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黔南改革开放40年

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  改革开放40年来,黔南在改革中发展,在发展中改革,不断释放改革红利,不断集聚开放动能。这40年,是黔南践行“追赶、领先、跨越”精神的40年,是黔南筑牢经济发展、社会进步、人民生活水平提高基础的40年,是全州各民族齐心协力建设民族团结进步示范州的40年。立足新时代,面对新要求,体现新作为,奋进的黔南以改革不停顿、开放不止步的壮志和豪情,正书写决战脱贫攻坚、决胜同步小康,打造民族地区创新发展先行示范区的黔南新篇章。

  一、黔南改革开放的基本历程

  回顾黔南改革开放40年的历程,大致可分为改革发展起步时期、从计划经济向商品经济过渡时期、社会主义市场经济体制逐步建立和完善时期、以党的十八大召开为起点的全面建成小康社会新时期四个阶段。

  (一)改革发展起步时期(1978年—1984年)。党的十一届三中全会后,黔南与全国全省一道,迅速实现了工作重心向经济建设的转移。这一时期,黔南的改革发展重点在广大农村,突出对农村生产方式进行改革。1979年开始实行农业生产包产到组,生产队将土地分给生产小组,到1983年全州农村基本建立起了包干到户和包产到户的家庭联产承包责任制,实行土地承包到户。在此基础上,又在山林、水面、人工水草、开发荒山等方面推行承包责任制,农村家庭联产承包责任制不断完善和巩固,生产队有了更多的经营管理自主权,恢复和发展农村集贸市场,激发了农民的生产积极性,促进了农村经济向专业化、商品化、社会化迅速发展,农业逐年增产,农民不断增收。

  (二)从计划经济向商品经济过渡时期(1984年—1992年)。1984年开始,以贯彻落实《中共中央关于经济体制改革的决定》为起点,全州商品经济市场逐步活跃。经济体制改革开始起步,在企业实行厂长负责制试点并逐步推开,相应推进了商业、财政、金融、价格、税收、工资等方面的改革。在不断完善承包经营责任制的基础上,工业企业向“五自主”、国营商业企业向“四开放”等转换企业经营机制方向发展,出台《黔南州关于进一步增强企业活力的意见》,推动企业发展活力不断增强。改革计划管理体制,打破原有的计划管理模式,减少指令性计划,扩大指导性计划和市场调节范围。在对外开放方面,按照“积极主动、优惠待人、让利在先、微利也干”的原则,积极引进资金、技术和项目。这一时期,全州民营经济和乡镇企业迅猛发展,教育、卫生、医疗、住房等社会建设体制机制改革拉开序幕。

  (三)社会主义市场经济体制逐步建立和完善时期(1992年—2012年)。以邓小平同志南巡讲话和党的十四大召开为契机,全州改革发展的步伐加快。全面推进国有企业改革改制,鼓励支持非公有制经济发展,市场经济体制作用得到有效发挥,企业生产活力不断释放,现代企业制度逐步建立,市场配置资源的基础性作用不断增强。这一时期,黔南州抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇,提出“要打好民族、生态、特色和旅游四张牌”,大力推进以交通为重点的基础设施建设。按照《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,探索完善扶贫开发激励机制,贫困人口大幅减少。把工业化、城镇化作为加快发展的主导方向和核心战略,建成一批工业园区和经济开发区,“工业强州”格局初步形成。加快推进城镇化进程,推进民族特色城镇建设,不断改进城市经营管理,城市建成区面积不断扩大。全面开展社会主义新农村建设,落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针在实践中取得明显成效。

  (四)以党的十八大召开为起点的全面建成小康社会新时期(2012年至今)。党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》后,州委及时出台了《中共黔南州委关于全面深化改革推动跨越发展的实施意见》,明确全面深化经济、政治、文化、社会及生态文明“五位一体”改革,与全国、全省同步全面建成小康社会。为推动全面深化改革,成立了以州委书记任组长的全面深化改革领导小组、州委常委任组长的8个专项小组和有关部门“一把手”任组长的35个专题组。坚持战略导向、目标导向、问题导向和需求导向,加快推进重点领域和关键环节改革。州委全面深化改革领导小组共召开40次会议,出台了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》《黔南州稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》《黔南州促进工业园区改革与创新发展实施意见》等107个改革意见(方案),矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式、城市综合执法体制改革、住房公积金制度改革等一批改革事项成为全国、全省的推广案例,全面深化改革不断向纵深推进。

  二、黔南改革开放40年的主要成就

  40年来,黔南顺应改革开放大潮,不断加强和改善党的领导,解放思想、凝心聚力、改革创新、砥砺奋进,统筹推进“五位一体”建设,全州综合实力显著增强,人民生活水平不断提高,各项社会事业全面发展,历史性变革、历史性成就鼓舞和激励各族干部群众迎接新征程,奋斗圆梦想。

  (一)经济跨越发展,综合实力显著增强。坚持以经济建设为中心,从抓粮食生产到实施“工业强州”战略,全州经济实力不断跃上新台阶。经济总量连上台阶。1978年至2017年,黔南州GDP从4.55亿元增至1160.59亿元。分阶段看,从1978年上升到1984年的10.73亿元,跨上十亿台阶用了6年时间;到2000年的101.28亿元跨上百亿台阶,到2016年的1023.39亿元跨上千亿台阶,均用了16年时间,2017年达到1160.59亿元。按可比价计算,2017年经济总量是1978年的58.7倍,年均增长11.0%。总量位次逐步提升。40年来,全州经济总量在全省排位上升至第5位,2013年至2017年经济发展综合测评连续五年位居全省前三,跻身“第一方阵”。在全国30个少数民族自治州的排位由2000年的第10位上升至第5位。人均产值大幅提升。人均GDP由1978年的165元上升到2016年的31472元,超过全面小康创建标准31400元。2017年,全州人均GDP35481元,扣除价格因素,是1978年的42.4倍;城乡居民人均可支配收入由1978年的273元、114元分别提高到28565元、9746元,分别增长103.6倍、84.8倍。财政实力显著增强。1978年全州一般公共预算收入仅6133万元,2006年首次突破十亿达11.33亿元,2015年跨上百亿元新台阶达100.45亿元。1978以来,全州一般公共预算收入年均增长14.5%,2017年达到119.00亿元。从数据变化看,这40年是黔南经济蓬勃发展、经济总量持续攀升的40年,是综合实力由弱变强的40年。

  (二)结构优化升级,产业融合势头正劲。黔南三次产业增加值在地区生产总值中所占比重由1978年的50.7:33.5:15.8调整为2017年的17.4:35.6:47.0,产业比重从“123”变为“321”,基本实现从以工农业为主向三次产业协同发展的根本转变。农业产业“接二连三”。以农业产业化“185工程”为抓手,推进现代山地高效农业发展,促进农业增效、农村发展、农民增收取得明显成效。围绕茶叶、蔬菜、精品水果和刺梨等主导产业,建成州级以上农业园区95个,发展农业产业化龙头企业707家,都匀毛尖茶、罗甸火龙果等一批优势特色品牌效应彰显,农业发展呈现经济持续较快增长、特色产业快速发展、农业产业“接二连三”的良好态势。工业产业换代转型。冶金、能源、化工等传统工业不断改造升级,电子信息、医药制造、新能源和新材料等高新技术工业从无到有,瓮福集团、川恒化工等重点企业转型升级效益凸显。2017年,国有及国有控股和集体企业占全部规模以上工业总产值的比重从1978年的100%下降到22%,规模以上非公企业工业总产值达1182.62亿元,工业结构实现由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一向技术密集、门类齐全转变。服务业迸发新活力。从改革开放初期的凭票供应到今天的网购海淘,黔南服务业蓬勃发展,新产品、新业态不断催生和涌现。2017年第三产业增加值545.38亿元、社会消费品零售总额279.14亿元,分别是1978年的133.8倍、109.9倍,人民生活从满足于吃饱穿暖转变到更加注重个性和享受的多层次消费。以FAST、荔波世界自然遗产地为主的旅游业态,成为黔南旅游业“井喷”的源泉,2017年全州旅游收入855.23亿元。贵州(昌明)国际陆港、龙里快递物流园、双龙物流园等现代化商贸物流园区应势而生,全州建成12个县级电子商务公共运营服务中心,1104个电子商务服务站点。

  (三)投资快速增长,城乡面貌焕然一新。从1978年至2014年,全社会固定资产投资总额以年均25.5%的速度增长。2017年,全州500万元以上固定资产投资达1284.83亿元,同比增长21.9%。交通崛起圆梦“通江达海”。全州公路通车里程由1978年的6106.7公里增至18953.9公里,是1978年的3倍。高速公路从无到有,2014年,贵广高速铁路开通运营,黔南州迎来高铁时代,进入贵阳半小时经济圈,融入珠三角1小时至3小时经济圈。2017年全州高速公路里程达到827.07公里,实现县县通高速、乡乡通油路、村村通水泥路,全州旅客运输周转量、货物运输周转量分别达到313.79亿人/公里、446.46亿吨/公里,是1978年的372.8倍、606.8倍,实现了黔南“通江达海”的通达梦想。大兴水利实现治水富民。1978年,全州水利设施仅为简易的自流农灌和蓄水设施,87%的人口主要依靠自然形成的有限水源生产生活。2017年,全州水库供水能力达到12.43亿立方米,农村人均有效灌溉面积达到0.8亩,农村饮水安全问题得到全面解决,公共供水普及率达97%以上,大兴水利惠利于民,实现了治水富民。通信发展步入大数据时代。移动电话用户从无到有,2017年达到353.50万户,互联网用户数达到114.29万户,全州电信业务总量同比增长159.7%,电视、互联网、移动通讯实现村村通,现代通信体系基本形成。以云计算、大数据为代表的新信息技术快速渗透,“智慧黔南”建设扎实推进。城乡繁荣增强人民获得感。推进“市民家园”与“农村家园”和谐发展,体现城镇化和新农村建设并驾齐驱,经历了“资本置换”“城镇化带动”等发展历程,基本建成以都匀市为龙头、县(市)中心城镇为支撑、建制镇为骨架、乡所在地和人口聚集村为补充的山地特色城镇体系。2017年全州城镇建成区面积达163.58平方公里,城市人均拥有道路面积达到12.77平方米,城市公共绿地面积达到4901.98平方米,城镇化率达到50.5%,城市功能和品质显著提升。

  (四)社会繁荣稳定,民生福祉普惠提质。40年来,黔南州社会事业持续向好发展,持续繁荣稳定,各族群众幸福感和获得感日益增强。社会治理推陈出新。实践中总结形成的“5531工程”、矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式、政务“110”等经验做法,成为全国、全省样板。福泉金山街道、都匀广惠社区、惠水涟江街道新城社区分别成功创建“全国和谐社区建设示范街道”“全国和谐社区建设示范社区”“全国综合减灾示范社区”。教育科普风生水起。1982年,开始分期分批实施普及小学教育规划,1991年拉开了普及义务教育的序幕,义务教育阶段学校从1978年的4832所调整优化为1095所,义务教育巩固率达到94.2%。全州义务教育逐步从普及走向均衡,2017年教育支出77.40亿元,全州在校学生80.08万人,比1978年增加21.79万人;1094所学校推行学生营养餐改善计划,惠及学生37.3万人次。同时,黔南在科技创新路上奋勇前行,FAST成为金字名片,极大地带动了全州科技创新发展,一批国家级、省级重点科研项目获批建设,落地生根,有力推动重点实验室、企业技术中心、产业技术创新联盟、科技孵化器等创新和成果转化平台建设。“双创”正劲增收给力。先后实施“人口较少民族贫困村劳动力培训”“农村青壮年劳动力规范化培训”“春潮行动”“阳光工程”“雨露计划”等培训工程,广大群众就业创业能力得到提升,就业机会不断增多。全州建成创业孵化基地15个,农民工创业园(点)18个,乡(镇)公共就业服务平台覆盖率达100%,农村、城市低保标准分别提高15%和10%,城镇新增就业8.67万人,农业劳动力转移就业11.05万人,基本社会保险覆盖率达到96%。看病贵、看病难得到缓解。2017年,全州医疗卫生机构床位数达到19857个、卫生技术人员达到18392人,分别是1978年的5.4倍、3.9倍。村级卫生室覆盖率达100%,公共卫生均等化服务全面覆盖城乡居民,新型农村合作医疗参合率100.83%,人民健康得到有效保障,全州人均预期寿命提高到73岁。脱贫攻坚决定性成果彰显。大力实施“温饱工程”、以工代赈工程、产业化扶贫、连片开发、集团帮扶、易地扶贫搬迁、干部培训、教育扶贫、信贷扶贫、世界银行扶贫贷款项目、对口帮扶、定点帮扶等推进扶贫开发工作。特别是党的十八大以来,深入实施大扶贫战略行动,开展“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫,建立健全脱贫攻坚“七个一”工作机制,脱贫攻坚向高质量方向迈进,累计减少贫困人口85.29万人,贫困发生率降至9.87%。

  (五)文化传承发展,精神生活日益富足。40年来,黔南各族人民的精神和文化生活日趋多样化,形式和内容不断丰富拓展。公共文化服务体系逐步形成。建成州博物馆、州全民健身活动中心,县级图书馆、文化馆和乡镇综合文化站实现全覆盖,乡镇综合文化站233个,农村文化信息资源共享工程村级点1898个,“农民文化家园”310个。2017年末,全州公共图书馆藏书量108.80万册,广播覆盖率达93.35%,电视覆盖率达95.65%。文艺创作精品频频获奖。创编文艺作品(剧目)4000余个,电影《近距离击杀》《山那边有匹马》、苗族舞蹈《苗乡团圆舞》《跺月亮》、民族曲目《饶家大歌》等作品获国际性、国家级大奖,一批展示黔南特色、反映时代风貌的文艺精品力作闪亮舞台、传播世界。影视产业发展迅猛,都匀秦汉影视城、毛尖小镇、巨升影视小镇等多个影视拍摄地吸引大批影视制作团队前来拍摄。民族文化得以保护传承。建立了10个类别涉及259个项目的国家、省、州、县四级非物质文化遗产名录体系,有非遗项目传承人1400名,非物质文化遗产名录项目466项,其中国家级、省级非物质文化遗产86个,非物质文化遗产资源总量居全省第二。《黔南沃土好花红》《绿色黔南好花红》《刺梨花红》《水家人》等少数民族文艺品牌唱响省内外,布依族“六月六”、苗族“四月八”“跳月节”“吃新节”、水族“端节”“卯节”等民族节日活动连年举办。黔南精神不断完善升华。全州干部群众战天斗地、艰苦奋斗,涌现了何元亮、“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“当代女愚公”邓迎香等黔南精神代表,“大关精神”“麻怀干劲”等成为黔南贫困落后地区人民群众自力更生、勇于争先的典范。培育出“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神和“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神,构筑了黔南干事创业的精神高地。

  (六)生态优势强劲,绿色家园魅力彰显。生态是黔南最具核心竞争力的优势之一。秉承绿色发展理念推进经济社会建设,“生态之州·幸福黔南”名片越来越响亮,可持续发展能力显著增强。绿色产业融合发展。生态高效农业实现“接二连三”,生态旅游产业实现蓬勃发展,一批绿色、生态企业入驻黔南;建成林业一、二、三产业园区28个,完成营造林1923万亩,森林覆盖率、森林面积、森林蓄积量分别由1978年的27%、1150万亩、2000万立方米增加到2018年的64%、2225万亩、6200多万立方米。生态品牌持续叫响。全州建成国家级森林公园6个、湿地公园7个、省级湿地自然保护区1个,国家级湿地公园、国家级森林公园数量排全省首位。创建国家级生态村1个,省级生态乡(镇)21个、生态村67个,2020年第四届中国绿化博览会将在黔南举办,生态品牌日益响靓。环境监测能力明显提升。改革开放初期全州仅有一个环境监测站,如今建成了全州生态环境监测网络,环境监测能力明显提升。2018年,全州环境空气质量达标率98.4%,21个县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%,监测断面水质达到或优于Ⅲ类水体比例达到90.1%。

  (七)民族团结进步,区域发展示范先行。全面贯彻落实党的民族工作方针政策,长期保持了自治州经济发展、民族团结、社会和谐、繁荣稳定的良好局面。加强立法促进发展。颁布实施《黔南布依族苗族自治州立法条例》《剑江河流域保护条例》《樟江流域保护条例》《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例》《黔南布依族苗族自治州促进茶产业发展条例》《500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区运行环境保护条例》等单行条例,民族法律法规体系逐步健全完善,为民族团结进步事业提供法制保障。出台《黔南州民族民间文化传承发展行动方案》《黔南州民族特色村寨保护与发展三年行动方案》,开展民族服饰创意设计大赛等活动,推动民族文化事业繁荣发展。示范创建汇聚力量。积极推动创建全国民族团结进步示范州,“三个离不开”“五个认同”已成为黔南各族群众的行动指南和自觉行动,“民族团结一家亲”理念深入人心,“好花红”民族绚歌唱响黔南大地。紧紧围绕“发扬大射电创新精神,唱响好花红民族绚歌,加快打造民族地区创新发展先行示范区”的发展定位,主动融入“一带一路”、长江经济带,与德国艾尔福特等4个城市缔结国际友好关系,成功举办第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会,广东(贵州)产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区(贵州园B区)项目在黔南建设。黔南州民族团结和睦指数和民族团结进步指数均达100%,黔南少数民族地区发展自信不断彰显。

  三、黔南改革开放40年的主要经验及启示

  改革开放只有进行时,没有完成时。改革开放40周年之际,正是我们承前启后、继往开来的关键节点。回顾改革开放40年的光辉历程,积累的经验和启示弥足珍贵,将为新时代全面深化改革开放提供可资借鉴的行动指南。

  (一)主要经验

  1.黔南改革开放取得的成就,得益于不断加强和改善党的领导。从根本上说,改革开放取得巨大成就是有中国共产党这样一个坚强领导核心的结果,是始终坚持党的领导,不断加强和改善党的领导的结果。要坚持党的领导,必须改善党的领导。各级党组织要牢牢把握住“加强”与“改善”二者的关系,始终坚持以改革推动党的领导与经济社会发展相适应,以法治规范党的领导,坚持发展是目的、改革是动力、稳定是前提,坚持把改革开放的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革开放,通过改革发展促进社会稳定。

  2.黔南改革开放取得的成就,得益于顶层设计与基层探索的良性互动。进入新世纪特别是党的十八大以来,改革方法论逐渐由“摸着石头过河”向“顶层设计与基层探索相结合”演进。黔南坚持“规定动作不走样,自选动作有特色”,坚决抓好抓实中央和省在黔南改革试点的落地,坚持问题导向研究和破解黔南问题。先后推出300多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,脱贫攻坚“七个一”工作机制、易地扶贫搬迁“五个三”后扶模式、矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式、政务110服务平台、商事制度改革、公积金制度改革等在全省走前列,改革系统性、整体性、协同性进一步增强。通过顶层设计与基层探索的良性互动,全面深化改革各项决策部署进展顺利,分散了社会风险,减少了决策阻力,降低了治理成本,形成了示范效应。

  3.黔南改革开放取得的成就,得益于党的民族政策在黔南落地生根。立足民族自治政策优势,在地方立法、生态环境保护、社会治理领域大胆探索、先行先试,先后制定实施单行条例和地方性法规19件。坚持把创建全国民族团结进步示范州与打好经济跨越发展、基础设施建设、精准脱贫攻坚、保障改善民生和生态建设五大战役结合起来,形成了“四个五”民族团结进步创建的“黔南模式”,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固,“民族团结一家亲”理念深入人心,“好花红”民族绚歌唱响黔南大地,为用好用活民族自治政策提供了鲜活经验,实现了解决实际问题与经济社会快速发展“双促进”。

  4. 黔南改革开放取得的成就,得益于“干”字当头、“实”字为先的黔南时代精神的生发和实践。贫困落后是黔南的主要矛盾,加快发展是黔南的根本任务。从劈石抠土、夯地造田,艰苦奋斗12年创造的“自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干”大关精神,到“背篼干部”精神,再到“追赶、领先、跨越”的新时代黔南精神,为黔南的加速发展、加快转型、推动跨越提供了不竭的动力,是厚植发展优势、推动后发赶超的宝贵精神财富。精神是灵魂、是力量、是内在创造力,书写新时代黔南新篇章,必须大力弘扬新时代黔南精神,汇聚全州智慧和力量,提振干部群众精气神,紧盯远景目标,不断追赶,勇于领先,推动跨越。

  (二)主要启示

  1.黔南改革开放再出发,必须始终坚持和加强党的全面领导,确保沿着正确方向前进。党的领导是做好一切工作的“主心骨”。实践证明,什么时候坚持和加强党的全面领导,我们的事业就会大踏步前进;反之,就要受到严重的损伤。改革开放40年来特别是党的十八大以来,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得了全方位、开创性的历史性成就。归根结底,是因为党的领导的全面加强,是因为全州各级党组织对各领域的全面领导。站在新起点,踏上新征程,我们要夺取新的胜利、创造更大辉煌,固然需要不断攻坚克难、开拓创新,需要付出艰辛努力、做大量耐心细致的工作,但其中最为关键的,在于坚持和加强党的全面领导,凝聚人心,聚集民心。

  2.黔南改革开放再出发,必须坚持以人民为中心的发展思想,以高质量发展不断满足人民日益增长的美好生活需求。我们党领导人民全面建成小康社会,以及进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的,就是要通过发展社会生产力,不断提高人民物质文化生活水平,促进人的全面发展。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。要坚持以人民为中心的发展思想,把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,以实现人的全面发展为目标,切实提高人民生活质量,全面改善民生,促进社会和谐。要进一步补齐发展短板、增强发展活力、厚植发展优势,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,在增进民生福祉中不断提高人民群众的幸福指数。

  3.黔南改革开放再出发,必须注重发挥企业市场主体作用,做大做强稳增长主力。企业是市场经济的主体,是稳增长的主力。实践证明,企业的经济利益和社会效益密切关系社会经济发展,良好的企业经济利益和社会效益对社会经济发展具有重要的促进作用,没有良好的企业建设,社会的和谐发展就失去了基础。充分发挥市场主体作用,就是要尊重企业主体地位,不断引导企业进行改革创新,顺应社会发展的潮流,改变政企关系的错位,从管理者的姿态真正转变为“服务员”的角色,在营造公平公正市场环境,解决信贷融资、公共服务、知识产权保护等企业发展共性问题上创新工作和服务方式,促使企业尽最大努力收获最大的经济利益与社会效益,更好地促进社会经济的发展。鼓励、支持、引导发展民营经济,就是关注民生,就是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,要切实转变政府职能,为民营经济的发展创造出平等竞争的经济环境,安全、安定的政治环境,公平、公正的法律环境,鼓励创业创新的社会环境。

  4.黔南改革开放再出发,必须抢占产业转型升级制高点,夯实实体经济支撑。产业是经济之本。实践证明,提升产业结构调整优化的实效,是促进劳动生产率或全要素生产率提高的重要保证;不断提升创新能力,是促进规模收益递增获得更多的生产要素的重要支撑。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。要坚持问题导向,正视问题、找准问题,加快打造民族地区创新发展先行示范区步伐,把加快抢占产业转型升级制高点作为突破口,紧盯“一产不优、二产不强、三产不实”的问题和症结,把发展实体经济作为改革发展的强劲动力,推进农业“接二连三”、工业“脱胎换骨”、旅游业“好花更红”。只有着力壮大实体经济,筑牢经济根基,才能实现经济平稳健康发展;只有不断做强实体经济,提升经济质量,才会在转变经济发展方式上取得新进展,更好地应对各种风险和挑战。

  5.黔南改革开放再出发,必须深入实施城镇化带动战略,加快城乡一体化发展。 打赢脱贫攻坚战是黔南实施乡村振兴战略的基础,推进城乡融合发展是黔南实施乡村振兴战略的重要路径。实践证明,脱贫攻坚与城乡融合发展统筹谋划、统筹落实,是夯实黔南乡村振兴基础的重要举措,推进城镇化是增强人民群众获得感的有力抓手。推进城乡融合,就是要把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径,作为推动区域协调发展的有力支撑,作为扩大内需和促进产业升级的重要抓手,要紧紧围绕“人”的城镇化这个核心,牢牢抓住“产业”这个城镇化支撑,夯实公共服务城镇化这个基础,以改善生产、生活、生态环境为目标,实现规划布局一体化、产业发展一体化、公共服务一体化。要按照“做优都匀、做强县城、做特乡镇、做美村寨”的思路,围绕“城市让生活更美好”“乡村让城市更向往”相得益彰做文章,加快促进农业转移人口市民化,加快推进城乡发展一体化,形成城乡良性互动、各美其美、美美与共的新格局。通过小城镇建设和城市化进程的快速发展,增强城市集聚功能,加快农村人口向城镇流动,不断消除城乡“二元结构”。

  6.黔南改革开放再出发,必须深化拓展民族团结进步示范创建,更好推进多民族共生繁荣。民族团结是各族人民的生命线。实践证明,黔南创建全国民族团结进步示范州的过程,就是传播弘扬正能量,促进黔南州多民族共生繁荣和谐发展的过程。从多民族共生繁荣中走出路子,就是要牢固树立“三个离不开”思想,有力促进各民族交往交流交融,不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,继续坚持民族团结是各族人民的生命线的理念,以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题,以深化和拓展创建民族团结进步示范州为抓手,把各族群众的智慧和力量最大限度凝聚起来,同心同德为推进黔南长足发展书写时代新篇。

  黔南改革开放的40年,爬过的坡,翻过的坎,踏石留印地记录了黔南撕掉贫穷落后标签,书写后发赶超新篇的光辉岁月。展望未来,黔南各族人民将以更加昂扬的姿态,更加坚定的信心和决心,坚持改革开放,书写决战脱贫攻坚、决胜同步小康的新篇章,书写打造民族地区创新发展先行示范区的新篇章,书写开启现代化建设的新篇章。

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